国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》及养猪业面临的挑战与机遇

　　为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院的决策部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型的新机制，国务院办公厅日前发布了《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《方案》）。该方案旨在通过分阶段设定目标，促进全社会实现碳达峰和碳中和。
　　对养猪业而言，《方案》的发布意味着行业将面临更严格的环保要求。养猪企业需将碳排放控制纳入企业长期发展战略，并采取措施减少碳排放。养猪业碳排放主要来源于粪便处理、饲料生产和能源消耗等方面。
　　《方案》明确了到2025年、十五五时期以及碳达峰后三个阶段的具体工作目标。首先，到2025年，将提升碳排放统计核算和监测计量能力，为十五五时期在全国范围内实施碳排放双控奠定基础。其次，在十五五时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。最后，碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度，进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求。
　　《方案》还要求将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。这包括完善碳排放相关规划制度、建立地方碳排放目标评价考核制度、探索重点行业领域碳排放预警管控机制、完善企业节能降碳管理制度、开展固定资产投资项目碳排放评价，以及加快建立产品碳足迹管理体系。
　　养猪企业需要重新评估产能扩张计划，确保符合碳排放要求。新建或改建养猪场时，必须对项目的温室气体排放进行预测和评价。养猪企业还需要加强技术创新，采用节能减排技术，如粪便处理设施的升级、使用可再生能源等，以减少温室气体排放。同时，企业还需要关注碳交易市场的发展，探索参与碳交易的可能性。
　　面对更严格的环保要求，养猪业或将面临一定的成本增加，包括升级粪便处理设施、改善通风系统等成本，碳排放监测与报告成本，购买碳信用额度的碳交易成本，节能减排技术成本，管理与培训成本等。
　　事实上，早在2020年，我国便提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的政策目标。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出推进农业农村减排固碳，大力发展绿色低碳循环农业，加强畜禽粪污资源化利用。
　　部分养猪企业已采取行动响应政策要求。例如，温氏股份加大环保投入，推动畜禽粪污减排增效、种养循环、绿色低碳等核心技术攻关；新希望六和启动“绿色养殖计划”，推广使用生物发酵床垫料、建立粪污资源化利用中心、实施精准饲喂等技术，减少养殖过程中的温室气体排放；牧原股份加大了对下属新能源子公司的布局，展示通过实施低豆日粮、推广无供热猪舍、推动能源利用清洁化、净化生产废气、发展农业固氮和化肥减量、采用低碳包装与运输等创新技术和方式，从源头减少自身碳排放。


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