吉林省肉牛办出台复养扩产十条措施

       为降低新冠肺炎疫情对肉牛产业影响，加快促进肉牛复养扩产，确保全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工 程顺利实施，4月13日，省肉牛办制定印发了《吉林省加快促进肉牛复养扩产十条措施》。主要包括：加快向 企业、场（户）释放政策红利、抓紧兑现开门红和大县奖励落地、积极拓展金融贷款覆盖面、着力推动地方政府专项债项目实施、大力推进肉牛产业大项目建设、尽快抢抓秸秆收储饲料化利用、有序放开活牛市场交 易、有效提高能繁母牛情期配种率、扎实做好春季肉牛疫病防控、强化科技支撑帮扶指导。 　　

     吉林省加快促进肉牛复养扩产十条措施为降低新冠肺炎疫情对肉牛产业影响，加快促进肉牛复养扩产，确保全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工 程顺利实施，制定如下措施。 　　

        一、加快向企业、场（户）释放政策红利 各地抓紧推进从省外、国外引入能繁母牛、种牛、胚胎生产移植扩繁推广、精深加工企业营销等奖补政 策落实，尽快实施登记、统计、审核、审批、下达等程序，使资金在最短时间直达企业、养殖场户，缓解企 业、场户资金压力，鼓励其继续扩大规模，提高生产能力。国家级种公牛站、核心育种场补助资金要优先安 排，并确保无间隔下达到站、场，促进肉牛种业提质增量。 　　

       二、抓紧兑现开门红和大县奖励落地 对一季度肉牛出栏能力强的企业给予奖励。省里安排300万元奖励资金，对一季度肉牛出栏300头以上的 规模养殖场，分档次给予适当奖励。各地要抓紧按要求统计、审核、上报，尽快奖励到位。同时，也要采取 相应的激励政策，促进出栏和补栏，推动肉牛养殖业发展。对去年新增肉牛存栏排名前10名的县，按所得资 金多少，采取无偿提供冻精的方式进行奖励，要抓紧核对需求数量，确定种牛冻精号和发放范围，建立发放 使用机制，尽快使用到场、到户。 　　

        三、积极拓展金融贷款覆盖面 充分发挥金融保险机构在推动肉牛产业发展中的重要作用，不断扩大肉牛产业融资、“活牛抵押贷 款”、政策性保险等金融政策覆盖范围。着力创新方便、快捷、实用的金融和保险及肉牛活体抵押贷款线上 贷款产品，扩大贷款额度，降低贷款门槛，缩短放款时间，延长贷款周期，解决中小养殖户融资困难。扩大 肉牛政策性保险覆盖面，县级要加大政策性保险补贴力度，做到应保尽保。要利用好创业担保贷款政策，鼓 励有意愿养殖户发展肉牛养殖，并不断扩大生产规模。大力推广“整村授信” 模式，特事特办，降低贷款审 核门槛，为养殖场户解决贷款融资难问题。积极利用“强牧贷”风险金，支持适度规模户扩能升级。试点推 广繁殖改良员冻精采购全额贴息贷款政策，通过“吉牛云”平台提供保证担保、全额补贴贷款利息，并实现 数字化贷前审核及贷后监管，助推我省肉牛大数据繁育体系建设。 　　

        四、着力推动地方政府专项债项目实施 各地要把实施地方政府专项债项目作为提升肉牛产业能力的重要工作来抓，引领产业快速发展。加快 2021年长春城开农投绿色循环畜牧产业示范园、磐石市肉牛产业园等7个专项债项目建设进程，没开工的要尽早开工推进，已开工建设的要加快进牛饲养、疫病防控等应急技术，有条件地区可组织专家和技术人员深入养殖场户指导服务。支持“吉牛云” 专业合作社与吉林农大联合培训繁改员计划，提升肉牛繁殖技术水平。借鉴推广“放母收犊或寄母还犊”、 “退户入区”、“订单养殖”、“托养分红”等养殖模式及“外引内繁”等好做法，加快推动肉牛复养补 栏，扩能升级十、强化科技支撑帮扶指导 要采取线上为主的方式，依托印发的肉牛养殖应急技术指南，组织开展肉牛养殖系列技术培训，着重普及肉牛本交繁殖、新生犊牛护理、繁殖性能维持、架子牛和青年牛饲粮调整、育肥期肉牛日粮调整、繁殖母度，提早完成阶段性建设任务，力争早投产达效。对已通过国家审核 入库2022年的35个地方债项目，要抓紧做好开工前的各项准备工作，力争早开工、早建设。对项目建设同步 实行包保机制，常态化跟踪调度，实时掌握项目进展。同时，认真谋划好2023年地方专项债项目，做好立项 储备及申报。 　　

        五、大力推进肉牛产业大项目建设 重点抓好34个大县、100个大乡（镇），1000个专业村，10000个养殖大户的肉牛养殖，坚持“整县推 进，全乡（镇）、全村带动，分户施策”原则，强化产业政策宣传，协调解决疑难问题，精准服务到场到 户，加快提升大县、大乡（镇）、专业村、大户扩群增量能力。加强对34个原有千头以上肉牛规模养殖场支 持力度，鼓励扩大养殖规模，提升生产能力，发挥示范带动作用。抓好新建63个肉牛产业大项目建设，推动 48个已开工项目建成投产、扩容增量；督促皓月集团200万头肉牛、赛升药业和大地环保科技等9个未落地项 目尽快落实土地，争取早开工、早建设；推动双辽双泽、东丰富盈等6个未开工项目采取贷款、引资、入股等 方式，加大资金投入力度，尽早启动开工。同时，要持续谋划好新项目的储备、跟进调度、入统包保。加快 推动农安、桦甸、梨树、伊通、东丰、前郭、通榆、镇赉、龙井、敦化等十大产业园区建设，强化产业园区 项目督导，加大产业政策、资金支持力度，瞄准园区建设关键环节，提升产业园区建设质量效益，带动园区 所在县及周边区域肉牛产业快速发展。 　　

        六、尽快抢抓秸秆收储饲料化利用 各地要充分利用春耕前有利时机，组织本地秸秆加工企业、规模养殖场户等，抢抓秸秆收贮，做到应收 尽收，足量收贮到位，保障秸秆饲料能够收的足、储的满、供得上，直至饲喂到周期末。围绕大县、大企 业、专业收储公司，探索推进茎穗兼收一次性作业，加快秸秆收集方式和利用方式变革。在收集方式变革 上，要加快实现由被动收集向主动收集转变、由一家一户收集向专业合作收集转变、由二次收集向一次直接 收集转变；在利用方式变革上，要大力推广菌剂、酶解和菌酶协同等生物发酵技术，让畜禽从吃干秸秆喝凉 水向使用膨化发酵饲料转变。要积极落实秸秆饲料化利用的补贴政策，统筹整合资金，加大对青黄贮窖建 设、青黄贮和揉搓方包秸秆饲料的补贴力度，引导收贮企业做大做强。 　　

        七、有序放开活牛市场交易 在确保新冠疫情防控的情况下，结合复工复产相关政策，逐步、科学、有序放开活牛交易市场实施买卖 流通交易。活牛交易市场所在地政府及有关部门要切实做好市场放开的各项准备工作，组织搞好环境卫生清 理、消毒、设施设备维修、监管机制建立等，交易市场承办者要加强管理，落实责任，优质服务，尽可能给交易双方创造条件，进而根据情况适时恢复上市交易，促进肉牛加快出栏补栏、复养扩产。同时，要积极探 索线上交易，线下点对点交接的流通模式，降低交易成本，规避人和动物疫情传播风险。 　

        八、有效提高能繁母牛情期配种率 各地要抓紧打通液氮、冻精供应短路问题，积极组织协调液氮、冻精生产供应企业，采取有针对性的措 施办法，尽快将货源直达基层繁改站点及养殖场户，对比较困难的，要采取就近各繁改站点或繁改员之间 “报团取暖”的方式，将现有冻精进行并罐保存，切实解决好能繁母牛情期配种的基本物质需求。同时，要 建立长效化供应机制，备足囤够液氮、冻精。组织通过实施严格检测管理，繁改人员互助方式进村开展人工 授精配种，养殖场户也可在本地选择体型外貌好的公牛，实施本交配种，力争在第一情期对母牛成功配种。 对一时难以实施配种的，做好记录观察，待疫情过后下一个发情周期及时配种，保证繁殖母牛受孕率。 　　

        九、扎实做好春季肉牛疫病防控 针对春季疫病高发季节，继续实行重大动物疫病强制免疫免费支持政策，组织人力、物力和财力，集中 时间、集中力量，加快春季肉牛重大动物疫病免疫进度，确保不发生重大动物疫情。要有效防治肉牛呼吸系 统疾病、腹泻类疾病和繁殖障碍性疾病，尤其要预防遏制死胎残犊的发生几率，做到有疫不流行，有病不扩 散。支持开展国家级、省级牛布鲁氏菌病和结核病净化场、无规定动物疫病生物安全隔离区（无疫小区）创 建，巩固提升养殖主体生物安全水平。强化基层肉牛疫病诊治能力提升，积极开展兽医社会化服务体系和一 村一名大学生兽医队伍建设，打牢兽医应急及常态化防控基础。

       十、强化科技支撑帮扶指导 要采取线上为主的方式，依托印发的肉牛养殖应急技术指南，组织开展肉牛养殖系列技术培训，着重普 及肉牛本交繁殖、新生犊牛护理、繁殖性能维持、架子牛和青年牛饲粮调整、育肥期肉牛日粮调整、繁殖母牛饲养、疫病防控等应急技术，有条件地区可组织专家和技术人员深入养殖场户指导服务。支持“吉牛云” 专业合作社与吉林农大联合培训繁改员计划，提升肉牛繁殖技术水平。借鉴推广“放母收犊或寄母还犊”、 “退户入区”、“订单养殖”、“托养分红”等养殖模式及“外引内繁”等好做法，加快推动肉牛复养补 栏，扩能升级。