国家七部委联合发布：《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》

  按照习近平总书记重要批示精神，为切实解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题，农业农村部、市场监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国家卫生健康委在全国联合实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。具体方案如下。

　　一、总体思路和工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，针对禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及常规农兽药残留超标问题，聚焦问题较为突出的11种农产品，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，力争用3年左右时间，生产方式进一步转型升级，绿色防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问题有效遏制，生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。

　　二、治理的重点品种

　　“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜

　　“一枚蛋”：鸡蛋

　　“一只鸡”：乌鸡

　　肉牛肉羊

　　“四条鱼”：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼

　　各地可根据生产实际和监测情况增加治理品种。

　　三、行动时间

　　2021年6月—2024年6月。

　　四、重点任务

（一）严格农药兽药生产经营管理。农业农村部门要严把农药兽药行政许可审批关口，加大农药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用成分或其他成分。

（二）精准掌握种植养殖情况。农业农村部门要组织做好调查，以乡镇为单位摸清11个品种生产基地（生产者）的面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等情况。推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。

　　（三）转变种植养殖方式。绿色健康种植养殖方式是控制农兽药残留最根本的举措。农业农村部门要结合本地气候、生态等资源禀赋和农业生产现状，调整优化种植区域布

局，指导农户采用绿色技术模式，摒弃大肥大水大药的传统种植习惯。管理能力跟不上的，应适度降低养殖密度。推动牛羊等畜禽屠宰法规制修订工作，有条件的地方将牛羊禽的屠宰纳入定点管理。 

 （四）严查种植养殖屠宰环节使用禁限用药物行为。农业农村部门必须坚持“零容忍”，乡镇农产品质量安全监管服务机构要加大日常巡查检查力度，用好快速检测（以下简称“速测”）手段，实行精准监管。

  （五）管控上市农产品常规农兽药残留超标问题。农业农村部门要加强安全用药宣传，让种植养殖者牢固树立“不合格不上市”的意识，纠正常规农兽药可随意使用的错误认识。

（六）用好达标合格证制度。农业农村部门要大力推进食用农产品达标合格证制度试行工作，督促指导生产11个品种的企业、合作社、家庭农场在农产品上市时开展检测并开具合格证。建立健全11个品种生产主体名录，加强合格证开具日常巡查，对冒名开具、虚假合格的，列入农产品质量安全失信“黑名单”，实施信用化、精准化管理。

（七）严格市场准入管理。市场监管部门要督促食用农产品批发市场开办者和食用农产品销售者严格落实食品安全查验责任，查验并留存11个品种的可溯源凭证和产品质量合格凭证。

（八）严格食品生产、餐饮服务环节管理。市场监管部门要督促指导食品生产、餐饮服务者严格落实食品安全主体责任，强化食品原料进货查验记录，采购11个品种时应查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证，杜绝采购无证产品。

（九）强化行刑衔接。农业农村、市场监管、卫生健康部门对日常检查、风险监测、监督检查抽查中发现的使用禁限用药物、常规农兽药残留严重超标等问题，开展行政调查，构成犯罪的及时将案件移送公安机关；对公安机关商请提供认定意见、风险评估意见以及无害化处理涉案物品的，应予以配合。

　　（十）完善农兽药残留全链条治理机制。强化组织协调，充分发挥各级食品安全办公室的作用，统筹协调、研究解决农兽药残留治理中的重要事项、重大问题，将农兽药残留治理情况纳入相关考核。