三分钟看懂2021年中央一号文件！

2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》今日发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，都有哪些重点?一起来看!

　　2021年目标任务

　　①农业供给侧结构性改革深入推进;

　　②粮食播种面积保持稳定，产量达到1.3万亿斤以上;

　　③生猪产业平稳发展;

　　④农产品质量和食品安全水平进一步提高;

　　⑤农民收入增长继续快于城镇居民;

　　⑥脱贫攻坚成果持续巩固;

　　⑦农业农村现代化规划启动实施;

　　⑧脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡;

　　⑨乡村建设行动全面启动;

　　⑩农村人居环境整治提升;

　　⑪农村改革重点任务深入推进;

　　⑫农村社会保持和谐稳定。

　　四项政策助衔接

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　① 设立衔接过渡期。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。② 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

　　以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理和监督。③ 接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费扶贫。

　　持续做好有组织劳务输出工作。吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。

　　加大对脱贫县乡村振兴支持力度。④ 加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。

　　七个方面促农业现代化

　　加快推进农业现代化

　　① 提升粮食和重要农产品供给保障能力。实行粮食安全党政同责。建设国家粮食安全产业带。稳定和强化种粮农民补贴。深入推进农业结构调整。完善粮食主产区利益补偿机制。

　　扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系。开展粮食节约行动。② 打好种业翻身仗。加快实施农业生物育种重大科技项目，尽快实现重要农产品种源自主可控。

　　开展种源“卡脖子”技术攻关。

　　③ 坚决守住18亿亩耕地红线。严格实行土地用途管制。落实最严格的耕地保护制度。实施新一轮高标准农田建设规划，2021年建设1亿亩高标准农田。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理。④ 强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。支持高校为乡村振兴提供智力服务。

　　深入推行科技特派员制度。

　　打造国家热带农业科学中心。

　　提高农机装备自主研制能力，加大购置补贴力度。

　　强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。

　　⑤ 构建现代乡村产业体系。打造农业全产业链，把产业链主体留在县域。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。

　　推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林业产业示范区。

　　⑥ 推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。持续推进化肥农药减量增效。

　　全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。

　　在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。

　　试行食用农产品达标合格证制度。推进以长江为重点的渔政执法能力建设，做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。

　　实行林长制。⑦ 推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。发展壮大农业专业化社会化服务组织。

　　深化供销合作社综合改革。

　　培育高素质农民。

　　八大措施强建设

　　大力实施乡村建设行动

　　① 加快推进村庄规划工作。

　　2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。

　　② 加强乡村公共基础设施建设。

　　实施农村道路畅通工程。

　　实施农村供水保障工程。

　　实施乡村清洁能源建设工程。

　　实施数字乡村建设发展工程。

　　实施村级综合服务设施提升工程。

　　③ 实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　分类有序推进农村厕所革命，到2025年基本普及卫生厕所。

　　因地制宜建设污水处理设施，到2025年农村生活污水治理率达到40%。

　　健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　④ 提升农村基本公共服务水平。

　　强化农村基本公共服务供给县乡村统筹。

　　提高农村教育质量。

　　全面推进健康乡村建设。

　　推动公共就业服务机构向乡村延展。

　　完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。

　　健全县乡村衔接的三级养老服务网络。

　　⑤ 全面促进农村消费。

　　加快完善县乡村三级农村物流体系。

　　加快实施农产品仓储保险冷链物流设施建设工程。

　　完善农村生活性服务业支持政策。

　　⑥ 加快县域内城乡融合发展。

　　推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　推动在县域就业的农民工就地市民化。

　　⑦ 强化农业农村优先发展投入保障。

　　继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。

　　发展农村数字普惠金融。

　　健全农业再保险制度。

　　⑧ 深入推进农村改革。

　　有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

　　积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

　　完善盘活农村存量建设用地政策。

　　2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。

　　五项举措强领导

　　加强党对“三农”工作的全面领导

　　① 强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。② 加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。③ 加强党的农村基层组织建设和乡村治理。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡村领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进平安乡村建设。

　　④ 加强新时代农村精神文明建设。建强用好县级融媒体中心。

　　持续推进农村移风易俗。⑤ 健全乡村振兴考核落实机制。建立常态化约谈机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。 

　　党的十八大以来中央一号文件回顾 

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。下面，一起来回顾党的十八大以来，历年中央一号文件的重点、要点： 

　　2020年

　　1.打赢脱贫攻坚战

　　2.补上农村基础设施和公共服务短板

　　3.增加农民收入

　　4.稳定粮食生产

　　5.加快恢复生猪生产

　　6.真金白银补短板，强化“人、地、钱”要素支持

　　7.扩大农业农村投资

　　要点

　　2020年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标，聚焦完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。提出要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。 

　　2019年

　　1.2020年实现贫困县全部摘帽

　　2.严守18亿亩耕地红线

　　3.允许承包土地的经营权担保融资

　　4.加大非洲猪瘟等监测防控力度

　　5.培育一批跨国农业企业集团

　　6.加快解决农村“吃水难”

　　7.拓宽农民增收渠道

　　8.不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件

　　9.降低“三农”信贷担保服务门槛

　　10.清除“村霸”领导班子成员

　　要点

　　2019年中央一号文件全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。 

　　2018年

　　1.促进小农户和现代农业发展有机衔接

　　2.首次提出乡村经济要多元化发展

　　3.农业的生态功能也得到拓展

　　4.鼓励工商资本下乡

　　5.强调保护好农民利益

　　6.鼓励社会各界投身乡村建设

　　7.对焦点的农地问题作出新改革举措

　　8.农民进城后，村里的房和地还能留

　　9.对基层干部腐败问题有严厉举措

　　10.要把农村基层党组织建成坚强堡垒

　　要点

　　党的十九大提出，实施乡村振兴战略。2018年，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。围绕实施好乡村振兴战略，文件谋划了一系列重大举措，确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”，是实施乡村振兴战略的顶层设计，对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，都作出了全面部署。 

　　2017年

　　1.确保2017年再脱贫1000万人以上

　　2.继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

　　3.科学合理确定农村低保标准

　　4.增加农民财产性收入

　　5.防止出现卖粮难

　　6.开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

　　7.扶持一批乡村工匠

　　8.推进农村电商发展，实施快递下乡工程

　　9.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

　　10.“七剑”撬动农村金融

　　要点

　　2017年，我国农业农村发展已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。迫切要求深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，并强调农业供给侧结构性改革是一个长期过程，必须直面困难和挑战，尽力降低改革成本，积极防范改革风险。

　　2016年

　　1.实施食品安全战略

　　2.推动农产品加工业转型升级

　　3.加强农产品流通设施和市场建设

　　4.大力发展休闲农业和乡村旅游

　　5.完善农业产业链与农民的利益联结机制

　　6.加快农村基础设施建设

　　7.提高农村公共服务水平

　　8.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设

　　9.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化

　　10.实施脱贫攻坚工程

　　要点

　　2016年中央一号文件要求各地区各部门深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。 

　　2015年

　　1.引导和鼓励社会资本投向农村建设

　　2.创新农产品流通方式

　　3.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力

　　4.优先保证农业农村投入

　　5.提高农业补贴政策效能

　　6.完善农产品价格形成机制

　　7.推进农村一二三产业融合发展

　　8.拓宽农村扶贫开发

　　9.推进农村金融体制改革

　　10.加快构建新型农业经营体系

　　要点

　　2015年中央一号文件指出，我国依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继。要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 

　　2014年

　　1. 要完善国家粮食安全保障体系

　　2. 强化农业支持保护制度

　　3. 建立农业可持续发展长效机制

　　4. 深化农村土地制度改革

　　5. 构建新型农业经营体系

　　6. 加快农村金融制度创新

　　7. 健全城乡发展一体化体制机制

　　8. 改善乡村治理机制

　　要点

　　2014年1月，《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布，指出全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 

　　2013年

　　1. 把十几亿人的饭碗牢牢端在自己手中

　　2. 防止量增价跌、谷贱伤农;农业补贴不再“撒芝麻盐”

　　3. 通过提高农民在土地增值收益中的分配比例，使农民合理分享城镇化的“红利”

　　4. 实现农民增收目标，除了提高工资性收入之外，还必须进一步提高农业劳动生产率

　　5. 农民收入增长至关重要

　　要点

　　2013年，伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出全面部署，要求必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度。

　　中国作为农业大国，始终把农业农村发展放在首位。随着社会的发展以及国家政策的大力支持，统筹城乡发展、构建强农惠农富农政策体系、加快实现农业现代化、农村全面小康和农民增收致富成为农业农村发展的主线，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。农业农村新机遇，乡村振兴正当时!

本文来源：农视网